央广网3月5日北京消息 党的十九届五中全会明确提出到2035年建成文化强国的战略目标，进一步明确了各省域文化自信建设的重要性。全国政协委员王文银建议：打造政策链、产业链、人才链、创新链、资金链、生态链六链集成，讲好中国故事。

王文银认为，新中国的崛起，脱胎于经济，落脚于文化。任何经济活动的起点和终点都是文化，任何经济活动只要涉及到较深层次的目标还是文化。文化是一个民族的根，是一个城市综合竞争力的先导性核心要素。文化产业代表了城市古今文化的重要契合点。城市间的竞争，实际上是基于城市文化的博弈。

但目前，各地对文化产业发展定位不鲜明，地域文化特色产业展示性不够，联动规划整体布局还没有形成，存在系统谋划不够、产业支撑力缺乏、创新驱动力不够、产业链延伸意识不强、品牌影响力不大等问题。唯有找准各自在国内国际双循环中的比较优势，把城市最精华的东西挖掘出来，把博大精深的文化深耕出来，加速文化资源向文化产业、文化IP的转化，通过建设特色文化产业公共服务体系、完善特色文化产业市场、拓展文化产业融资渠道等方式，打造政策链、产业链、人才链、创新链、资金链、生态链六链集成的区域文化记忆的形塑系统，才能从根儿上真正实现文化自信，从文化供给侧讲好中国故事，形成文化领域的千城千面、千城千文、千城千化的美好局面。

对此，王文银建议：

一、顶层设计：政府定调，提升文化产业首位度，深化城市文化记忆形塑。从文化端助推空间溢出。

错位布局，区域协同发展。文化引领发展战略，坚持把文化产业作为一个引领性产业做城市全盘布局，以区域特色文化资源为着力点，围绕城市文化IP，确定一个影响力、传播力、竞争力最强的核心主题，整合具有互补性的文化资源，实现区域特色文化内容由零散向整合、由资源向产品、由文化向经济的转变，同步实现品牌化塑造和区域性文化产业协同发展。

行政引导，文化产业乡村振兴。强化文化产业引导规划，达成行政力量与市场力量合力作用，形成人人认可、注重文化产业社会价值的公众氛围。特别是着力在乡村地区发展文化产业，文化服务业吸纳就业能力强，乡村地区依托当地特色文化资源，积极发展特色文化产业，不仅能有效保护文化遗产，更实现了乡村振兴。

二、市场支撑：投融并举贯通六链集成体系，赋能城市文化IP建设。从企业端助推经济溢出。

体系保障，畅通文化产业内外双循环。以市场为主体，大力推动文化产业集聚区建设，打造政策链、产业链、人才链、创新链、资金链、生态链六链集成的综合配套保障体系，与一、二、三产业深度互动，建立起服务于产业价值链各个环节的公共服务平台。充分调动政府、科研院所、文化产业协会、公益组织等主体积极参与公共服务平台建设，将文化IP根植于区域生活圈的建设中，通过文化市场的跨区域协同、文化金融创新、产权服务跨区域保障等路径，深化要素一体化畅通文化产业发展内循环。同时，深度融入国际合作，打通文化产业发展外循环。

市场主体，培育龙头企业。培育壮大市场主体，整合上下游、纵贯产供销，以品牌、创新、渠道集于一身的横向协同效果，形成龙头企业。深化文化产业体制改革和投融资改革，推动相关产业发展投资基金继续加大对本土项目的支持力度，促进区域要素流通及构建通畅的投融资渠道。研究制定一企一策，对龙头文创企业在产品研发、品牌培育等方面给予相应的政策倾斜，全面提高企业自身的融资能力，鼓励符合条件的文创企业上市。

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